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隆昌市人民政府辦公室關于印發《隆昌市全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度責任清單》的通知
  • 發布時間:2019-09-03來源:市政府辦閱讀次數:7055【打印本頁】關閉窗口

  

  隆府辦發〔2019〕12號

  

  各鎮(街道)人民政府(辦事處),市級各部門,有關單位:

  為貫徹落實《四川省人民政府辦公廳關于全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施意見》(川辦發〔2019〕34號)、《內江市人民政府辦公室關于印發〈內江市全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案〉的通知》(內府辦發〔2019〕33號)和《內江市法治政府建設工作領導小組辦公室關于建立全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度工作協調機制的通知》(內府法組辦〔2019〕4號)精神,結合我市實際,特制定《隆昌市全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度責任清單》,現印發給你們,請認真貫徹落實。

  

  隆昌市人民政府辦公室

  2019年8月26日

  
 
  隆昌市全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度

  重大執法決定法制審核制度責任清單


  
序號 工作任務 具體要求 責任單位 完成時限
一、全面落實行政執法公示制度
1 建立行政執法公示專欄 行政執法機關在市政府門戶網站建立行政執法公示專欄,并與全省行政執法信息公示平臺鏈接。 各鎮(街道),市政府辦公室、市級有關行政執法部門 2019年12月底
2 設置崗位信息公示牌 政務服務窗口要設置崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。 各鎮(街道),市行政審批局、市級有關行政執法部門 2019年8月底
3 制定或修訂清單、文本 制定或修訂《行政執法事項》《隨機抽查事項清單》《行政執法人員清單》《行政執法服務指南》《行政執法流程圖》等清單、文本。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2019年12月底
4 探索建立執法系統與行政執法信息公示平臺的數據交換機制 探索建立執法系統與行政執法信息公示平臺的數據交換機制,向公示平臺即時推送執法信息。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2020年12月底
5 動態調整公開的信息 根據法律法規規章及機構職能變化情況及時調整公開的信息。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
6 拓寬公開渠道 積極拓寬公開渠道,通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺,主動、及時、全面、準確公開行政執法主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和行政執法裁量基準等信息。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
7 全程公示執法身份 在開展監督檢查、調查取證、采取強制措施和強制執行、送達執法文書等執法活動時,除特殊情況外,應佩戴執法證件,全程公示執法身份。國家規定統一著執法服裝、佩戴執法標識的,按規定著裝、佩戴標識。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
8 出具執法文書 出具行政執法文書,要依法主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
9 及時公開行政執法決定 行政執法決定應當在作出之日起20個工作日內,其中行政許可、行政處罰在執法決定作出之日起7個工作日內,向社會公開。法律、行政法規另有規定的除外。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
10 及時撤下違法行政執法決定信息 已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,作出該決定的行政執法機關應該在有關法律文書生效后及時撤下原行政執法決定信息。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
11 建立行政執法統計年報制度 每年1月31日前公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據,并報本級政府和上級主管部門。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2019年12月底
二、全面落實執法全過程記錄制度
12 配備音像記錄設備 根據省上擬制定的《行政執法音像記錄設備配備辦法》,配備音像記錄設備、建設詢問室和聽證室等音像記錄場所。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2020年6月底
13 規范音像記錄 有效銜接音像記錄與文字記錄,并充分考慮音像記錄方式的必要性、適當性和實效性,對文字記錄能夠全面有效記錄執法行為的,可不再進行音像記錄;對容易引發爭議的行政執法過程,要根據實際情況進行關鍵環節或者全程音像記錄。音像記錄采集后要注明案件編號、采集時間、采集地點、采集人、證明對象等基本信息。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
14 健全執法案卷管理制度 規范執法臺賬和法律文書的制作、使用、存儲、管理,按照有關法律法規和檔案管理規定歸檔存儲執法全過程記錄資料。對涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的記錄資料,歸檔時要嚴格執行有關規定。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
三、全面落實重大執法決定法制審核制度
15 明確負責法制審核的工作機構 明確具體負責本單位重大執法決定法制審核的工作機構,確保法制審核工作有機構承擔、有專人負責。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2019年8月底
16 按要求配備法制審核人員 原則上法制審核人員配備不少于本單位執法人員總數的5%。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2019年8月底
17 建立法制審核人才數據庫 建立本地法制審核人才數據庫,并實行動態管理。 市司法局 2019年9月底
18 完善政府法律顧問和公職律師參與法制審核工作的制度 完善政府法律顧問和公職律師參與法制審核工作的制度,充分發揮法律顧問、公職律師在法制審核工作中的作用,探索建立健全本系統內法律顧問、公職律師統籌調用機制。 市司法局 2019年12月底
19 保持法制審核人員相對穩定 司法行政機關要加強法制審核人員的統一管理。 市司法局 長期
20 提高法制審核隊伍業務素質 加強法制審核隊伍正規化、專業化、職業化建設,把政治素質高、業務能力強、具有法律職業資格或法律專業背景的人員調整充實到法制審核崗位并加強培訓,提高法制審核隊伍業務素質。 市司法局 長期
21 法制審核重點 行政執法主體是否合法,行政執法人員是否具備執法資格;行政執法程序是否合法;案件事實是否清楚,證據是否合法充分;適用法律、法規、規章是否準確,裁量基準運用是否適當;執法是否超越本機關法定權限;行政執法文書是否規范、齊備;違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關等。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
22 出具法制審核意見 法制審核機構完成審核后,可根據不同情況,提出同意或者存在問題的書面審核意見。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
23 法制審核異議解決機制 對法制審核機構審核意見有異議的,應當與法制審核機構協商溝通,經協商溝通不能達成一致意見的,由行政執法機關集體討論決定。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
24 嚴格落實法制審核制度 行政執法機關主要負責人是推動落實本機關重大行政執法決定法制審核制度的第一責任人。行政執法機關作出重大執法決定前,要嚴格進行法制審核,未經法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
25 完善法制審核流程 完善法制審核流程,明確送審材料報送要求和審核的方式、時限、責任 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
26 明確法制審核責任 行政執法機關主要負責人對本機關作出的行政執法決定負責;承辦機構對送審材料的真實性、準確性、完整性以及執法的事實、證據、法律適用、程序的合法性負責;法制審核機構對法制審核意見負責。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
27 落實責任追究 因行政執法承辦機構的承辦人員、負責法制審核的人員和審批行政執法決定的負責人濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等,導致行政執法決定錯誤,要依紀依法追究相關人員責任。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
四、全面推進智慧執法平臺建設
28 優化行政執法辦案系統 對現有行政執法辦案系統進行優化升級,積極配合上級部門完成歸集、研判、指揮、執法、監督“五位一體”的智慧執法平臺的打造。智慧執法平臺應當集成法律法規、行政執法事項、行政執法主體和人員信息、行政執法文書模板、監管服務對象信息等數據庫,具備執法指揮、執法協調、執法記錄、執法處置、執法監督、統計分析、執法考核、風險防控等功能。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2020年12月底
29 建立行政執法全過程數據化記錄工作機制 建立健全基于網絡、電子認證、電子簽章的行政執法全過程記錄數據化記錄工作機制,實現執法信息網上錄入、執法文書自動生成、執法流程網上流轉、執法活動網上監督、指揮平臺與執法終端實時互動。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2020年12月底
30 建立行政執法信息資源庫 按照擬出臺的四川省行政執法數據標準,認真梳理涉及各類行政執法的基礎數據,配合上級部門建立以行政執法主體、權責清單、執法辦案、監督檢查和統計分析等信息為主要內容的行政執法信息資源庫,逐步形成集數據采集、存儲、查詢、檢索等共享功能于一體的行政執法數據庫。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2020年12月底
31 實現數據對接 按照四川省行政執法數據標準,對現有行政執法辦案系統進行規范,加快與四川省政務信息共享交換平臺、四川省智慧執法平臺的數據對接,推動落實全省統一的智慧執法平臺體系,實現跨部門、跨層級、跨地區執法信息系統互聯、數據共享。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2020年12月底
32 編制動態更新的行政執法數據清單、共享清單和需求清單 按照國務院《政務信息資源共享暫行管理辦法》《政務信息系統整合共享實施方案》和《四川省促進大數據發展工作方案》要求,編制動態更新的行政執法數據清單、共享清單和需求清單。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2020年12月
33 建立健全記錄信息調閱監督制度 建立健全記錄信息調閱監督制度,做到行政執法信息數據可實時調閱。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2020年6月底
34 進一步擴大智慧執法試點工作面 加快在無行政執法辦案系統的行政執法機關推廣應用四川省智慧執法平臺,全面開展智慧執法系統試點工作。 市政府辦公室、市司法局 2020年12月底
35 全面推行智慧執法 全面推行智慧執法,實現執法和監督標準化、信息化、智能化、智慧化。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
36 按期完成系統對接 按照國家統一安排和統一標準,建設行政執法綜合管理監督信息系統。現有行政執法辦案系統按期對接行政執法綜合管理監督信息系統,并全面接入全省“互聯網+監管”平臺。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 根據國家統一安排
37 推行分級分類監督機制 推行分級分類監督機制,建立行政執法信息調閱監督制度、行政執法及監督情況通報制度,開展關鍵環節實時預警、問題處置全程跟蹤、執法情況統計分析、執法過錯責任追究,加強對行政執法活動的即時性、過程性、系統性監督,及時發現行政執法薄弱環節,提出切實可行的監督建議。 行政執法監督機關 長期
38 提高政府治理的精準性和有效性 充分發揮執法數據信息在行政立法、行政決策、風險防范、輿情應對和健全社會信用體系等工作的積極作用,通過提前預警、監測、研判,及時發現并解決行政機關在履行政府職能、管理經濟社會事務中遇到的新情況、新問題。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
39 加強重點領域事前事中事后監督 重點加強醫藥衛生、食品安全、環境保護、安全生產、社會治安、道路交通等重點領域數據匯聚和關聯分析,深化應用,推動行政主管部門與綜合行政執法機關執法系統業務協同,實現監管信息縱橫互聯共。 各鎮(街道),市綜合行政執法局、市級有關行政執法部門 長期
五、加強組織保障
40 建立全面推行“三項制度”工作協調機制 建立司法行政、編制管理、公務員管理、信息公開、電子政務、發展改革、財政、市場監管等單位參加的全面推行“三項制度”工作協調機制,不定期開展行政執法“三項制度”推行情況調研,充分發揮協調會議作用,指導協調、督促檢查工作推進情況。 市政府辦公室、市委編辦、市發展和改革局、市財政局、市司法局、市市場監管局、市公務員局 2019年8月底
41 做好“三項制度”組織實施工作 市政府及各部門的主要負責人為第一責任人,要明確領導組織機構,健全工作協調機制,定期聽取有關工作情況匯報,及時研究解決工作中的重大問題,確保工作有方案、部署有進度、推進有標準、結果有考核。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 2019年8月底
42 建立健全科學合理的行政執法“三項制度”體系 根據修訂后的《四川省行政執法公示規定》《四川省行政執法全過程記錄規定》《四川省重大執法決定法制審核辦法》,同步完善權責清單、行政執法裁量標準、行政執法案卷管理和評查、行政執法投訴舉報以及行政執法考核與監督等制度,推動制度整合,形成以“三項制度”貫穿始終的制度體系。 各鎮(街道),市委編辦、市司法局、市級有關行政執法部門 長期
43 嚴格執行罰繳分離的收支兩條線管理制度 嚴禁將收費、罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
44 落實經費保障 要建立責任明確、管理規范、投入穩定的執法經費保障機制。要結合執法實際,將執法裝備需求報本級人民政府列入財政預算。 各鎮(街道),市財政局、市級有關行政執法部門 長期
45 加強行政執法人員資格管理 加強行政執法人員資格管理,建立行政執法人員數據庫。對取得法律職業資格的執法人員可以簡化或免于行政執法資格考試 市司法局 長期
46 加強執法監督人員資格管理 加強執法監督人員資格管理,建立行政執法監督人員數據庫。鼓勵和支持行政執法監督人員參加國家統一法律職業資格考試。 市司法局 長期
47 健全崗前培訓和崗位培訓制度 建立健全行政執法人員、法制審核人員、行政執法監督人員培訓制度,探索實行行政執法網上培訓制度,加強法制審核人員實戰培訓,開展執法監督人員進行經常性的能力訓練。 市司法局 長期
48 建立科學的考核評價體系和人員激勵機制 建立科學的考核評價體系和人員激勵機制,按照國家規定完善基層工資政策,建立和實施人員人身意外傷害和工傷保險制度,落實國家撫恤政策。 市公務員局 長期
49 完善考評指標體系 將全面推行“三項制度”制度情況納入依法治市考評指標體系和督察通報的重要內容。 市委政研室、市司法局 長期
50 加強行政執法“三項制度”推行情況調研指導 加強行政執法“三項制度”推行情況調研指導,研究解決推進工作存在的問題,提升全市推行“三項制度”改革工作水平。 各鎮(街道),市級有關行政執法部門 長期
 
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